Le Istanze dell'APIC - Associazione Produttori Indipendenti Cortometraggio

Inviate Lunedì 22 Settembre 2025 al Ministro Giuli e al Sottosegretario Borgonzoni

Le Istanze dell'APIC - Associazione Produttori Indipendenti Cortometraggio

Gentile Sottosegretaria Borgonzoni,

segnaliamo alcune proposte di modifica legislativa, che per una veloce comprensione abbiamo suddiviso in:

- scenario attuale;

- considerazioni generali;

- proposta.

 

Le proposte elencate sono da considerarsi quali punti di partenza su cui ragionare insieme al fine di rafforzare il genere Cortometraggio.

Prima di elencare le nostre istanze vorremmo porre l’attenzione su un tema che riteniamo centrale per la crescita, lo sviluppo e il rafforzamento del Cortometraggio:

 

MODIFICA DELLA NARRAZIONE SUL CORTOMETRAGGIO

Nella narrazione corrente degli addetti ai lavori, il Cortometraggio viene spesso raccontato come forma minore, ridotto a “palestra per autori”. Una visione che, a nostro avviso, non rispecchia la realtà industriale né culturale di questo formato.

 

Il Cortometraggio non è un “laboratorio” di linguaggi, ma un genere a sé stante, al pari del Documentario, con una sua dignità artistica e industriale riconosciuta a livello internazionale. Molti registi, attori e attrici di fama consolidata si cimentano con questo genere non per “fare esperienza”, bensì per sfruttarne le specificità espressive, la forza di sintesi narrativa e l’impatto comunicativo.

 

Anzi, a livello creativo, il Cortometraggio richiede competenze raffinate: la concentrazione della narrazione in un tempo ridotto impone rigore drammaturgico, economia di linguaggio e una capacità di sintesi che spesso risultano più complesse della costruzione di un lungometraggio.

  

Sul piano produttivo, va chiarito che, il Cortometraggio, se realizzato con approccio industriale, non forma “nuovi produttori”, bensì offre lavoro a produttori già operativi che scelgono di cimentarsi con questo genere. In tal senso, il Cortometraggio contribuisce alla filiera: crea occupazione qualificata, genera indotto e rafforza il tessuto imprenditoriale del settore, esattamente come ogni altro formato audiovisivo. Modificare la narrazione significa dunque:

1. riconoscere il Cortometraggio come genere con pari dignità artistica e produttiva;

2. valorizzarne la specificità linguistica e produttiva;

3. restituirgli un ruolo nel mercato e nell’industria culturale nazionale e internazionale.

 

Solo in questo modo sarà possibile favorirne la competitività nei festival internazionali e garantire un rafforzamento strutturale del settore.

 

COSTI AMMISSIBILI BUDGET – COSTO/MINUTO

SCENARIO ATTUALE

Il MiC ha fissato a € 200.000,00 i costi ammissibili per la produzione di un Cortometraggio di 20 min., per un costo minuto di € 10.000

 

CONSIDERAZIONI GENERALI

Se applicassimo il costo/minuto di un Cortometraggio (€ 10.000) ad un Lungometraggio di 90 min. avremo un budget massimo di € 900.000,00.

Siamo quindi concordi che un Lungometraggio di € 900.000,00 non possa essere paragonato a film da € 3.500.000,00, soglia di sbarramento tra film e film difficili, e quindi con poche speranze di circuitazione.

Da quanto sopra, posto che a livello internazionale il budget può arrivare fino a € 800.000,00, riteniamo che, con costi ammissibili di € 200.000,00 non potremmo mai essere competitivi.

 

PROPOSTA

Chiediamo l’innalzamento a € 400.000,00 di costi ammissibili, per un costo/minuto di € 20.000.

 

 

INDIVIDUAZIONE DEI CASI DI ESCLUSIONE DELLE OPERE AUDIOVISIVE AI BENEFICI PREVISTI DALLA LEGGE 14 NOVEMBRE 2016, N. 220, NONCHE’ DEI PARAMETRI E REQUISITI PER DEFINIRE LA DESTINAZIONE CINEMATOGRAFICA DELLE OPERE AUDIOVISIVE

SCENARIO ATTUALE

Per classificare un Cortometraggio come Opera Cinematografica, il Decreto n. 15 del 22/1/2025 ad oggetto: “Individuazione dei casi di esclusione delle opere audiovisive dai benefici previsti dalla legge 14 novembre 2016, n. 220, nonché dei parametri e requisiti per definire la destinazione cinematografica delle opere audiovisive” prevede che un Cortometraggio debba essere programmato in almeno 30 proiezioni, in almeno quattro sale cinematografiche.

 

CONSIDERAZIONI GENERALI

L’Esercizio Cinematografico attualmente purtroppo non ritiene conveniente programmare i Cortometraggi e quindi il Produttore, per adempiere ai requisiti del citato Decreto, che sono, allo stesso tempo, anche requisiti essenziali ai fini del riconoscimento del Tax Credit sui Cortometraggi cinematografici (che rappresenta il 40% del budget dei cortometraggi) si vede costretto a dover, spesso, pagare l’Esercente ai fini dell’uscita in sala del Cortometraggio e adempiere così agli obblighi di Legge.

Lo stesso dicasi per i Cortometraggi con destinazione TV o WEB, per i quali, i Decreti in materia di Tax Credit prevedono requisiti di diffusione in ambito SMA oltremodo penalizzanti ai fini della concessione del credito d’imposta.

 

PROPOSTA

Come sappiamo, il Cortometraggio non è un formato commerciale e quindi capiamo perfettamente le resistenze dell’esercizio cinematografico.

Proponiamo di ragionare su due possibili soluzioni:

1.      Eliminare i requisiti di programmazione attuali sopra riportati e parametrare il cortometraggio in base alla partecipazione in concorso di Festival Italiani e internazionali (vedi proposta sotto su Contributi Automatici); ovvero, in subordine,

2.      Promuovere la circuitazione del Cortometraggio in Sala Cinematografica e in ambito SMA con:

> Incentivi all’Esercente, come per il Cinema d’essai;

> Inserimento obbligatorio di un Cortometraggio prima di ogni film, durante periodi promozionali nazionali (vedi Cinema Revolution, etc);

> Promuovere fasce dedicate - dalle 16.00 alle 17.00 - dedicate alla programmazione di soli Cortometraggi;

> Introduzione di una sotto-quota “Cortometraggio” negli Obblighi di Programmazione e Investimento

 

BANDO PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI SELETTIVI ALLE OPERE CINEMATOGRAFICHE REALIZZATE IN REGIME DI COPRODUZIONE O DI COMPARTECIPAZIONE INTERNAZIONALE MINORITARIA

SCENARIO ATTUALE

Il bando coproduzioni minoritarie non prevede il finanziamento del Cortometraggio.

 

CONSIDERAZIONI GENERALI

Come per i Film di Lungometraggio, anche i Cortometraggi potrebbero essere realizzati in regime di co-produzione minoritaria. L’inserimento del formato Cortometraggio può essere un passo importante per l’internazionalizzazione del Cortometraggio.

 

PROPOSTA

Inserimento del Cortometraggio come formato ammissibile al finanziamento di cui al Bando per la concessione di contributi selettivi alle opere cinematografiche realizzate in regime di co-produzione o di compartecipazione internazionale minoritaria.

 

CONTRIBUTI AUTOMATICI

SCENARIO ATTUALE

Il Decreto Automatici presenta una Lista di Festival, suddivisa in fascia A, B, C che però non rappresenta lo scenario dei Festival sul Cortometraggio.

 

CONSIDERAZIONI GENERALI

Crediamo che la lista dei Festival dedicata ai Cortometraggi nel Decreto Automatici vada modificata in quanto non rappresenta la realtà dei festival sul Cortometraggio.

A titolo meramente esemplificativo, il festival Skepto – presente nella fascia B – non si realizza dal 2023.

La fascia C inoltre non presenta inoltre una lista dedicata al Cortometraggio.

 

PROPOSTA

Inserimento nella lista del Decreto Automatici dei Festival italiani (oltre a quelli internazionali) dedicati al Cortometraggio allorché il Festival risulti assegnatario di contributi in base il Bando Promozione della DG-CA da almeno 3 anni consecutivi.

Proponiamo, inoltre, una lista della Fascia C dedicata a Festival Italiani specializzati in Cortometraggio che renda ammissibili le opere selezionate nei citati Festival, sia ai contributi di legge, che al Tax Credit. Proponiamo, inoltre, una lista della Fascia C dedicata a Festival Italiani specializzati in Cortometraggio che renda ammissibili le opere selezionate nei citati festival, sia ai contributi di legge, che al Tax Credit.