Nasce all'Aja la commissione internazionale per i risarcimenti all'Ucraina

16/12/2025 ESTERI Preferisci Informazione.News su Google

Redazione Esteri   -   Un organismo destinato a quantificare, almeno sulla carta, il costo dell'invasione russa ha visto formalmente la luce in Olanda, dove trentaquattro paesi più l'Unione Europea hanno adottato la convenzione che istituisce la Commissione Internazionale per le Richieste di Risarcimento. L'atto, promosso dal Consiglio d'Europa e co-organizzato dai Paesi Bassi, si basa su uno strumento già operativo – il registro dei danni – che dal maggio dello scorso anno raccoglie segnalazioni, superando ormai le ottantaseimila unità, relative a bombardamenti, violazioni dei diritti umani e crimini di guerra commessi a partire dal febbraio 2022. La mole di richieste, il cui valore è stimato in centinaia di miliardi di euro, costituirà la base di lavoro per i commissari, chiamati a esaminare le domande e a stabilire gli importi dovuti, in un percorso che i promotori definiscono di "sostegno senza precedenti" alla causa di Kiev.

Il contesto diplomatico dell'iniziativa

La firma della convenzione, avvenuta in una conferenza diplomatica, non è stata l'unico evento significativo nella città olandese. Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky, presente ai lavori, ha infatti colto l'occasione per un incontro bilaterale con la presidente moldava Maia Sandu, a margine dei lavori che sancivano la nascita dell'organismo. Questo passaggio si inserisce in un quadro di attività diplomatica più ampio e intenso, descritto da alcuni osservatori come un momento di bivio per la diplomazia ucraina, divisa tra la ricerca di una soluzione politica al conflitto e la costruzione di architetture giuridico-finanziarie per la futura ricostruzione. Mentre all'Aja si gettavano le basi per i risarcimenti, a Berlino si chiudevano cicli negoziali che Kiev ha definito tra i più serrati dall'inizio delle ostilità.

La struttura e il compito della commissione

La nuova commissione, il cui funzionamento operativo dovrà ora essere definito nei dettagli, non agirà in un vuoto normativo ma si appoggerà al preesistente registro dei danni, uno strumento concepito proprio per catalogare in modo metodico le distruzioni e le perdite subite dall'Ucraina. Il compito principale dei commissari consisterà proprio nell'esaminare le richieste già presentate e inoltrate attraverso quel canale, verificandone la fondatezza e tentando di attribuire un valore economico a perdite che sono, in molti casi, di natura non solo materiale. Si tratterà di un'operazione di enorme complessità, che dovrà districarsi tra la necessità di giustizia per le vittime e le oggettive difficoltà pratiche di un processo risarcitorio verso uno stato, la Russia, che al momento non mostra alcuna intenzione di partecipare a questo meccanismo.

Le prospettive e le sfide pratiche

La strada tracciata dalla firma della convenzione è dunque ancora lunga e irta di ostacoli, nonostante il forte segnale politico lanciato dai firmatari. La commissione dovrà stabilire procedure chiare per la valutazione delle richieste, alcune delle quali legate a fatti di cronaca nera – come uccisioni, torture o deportazioni – oggetto di inchieste giudiziarie internazionali i cui sviluppi potrebbero fornire elementi probatori cruciali. L'efficacia ultima dello strumento dipenderà, in larga misura, dalla capacità della comunità internazionale di trovare modalità per rendere esecutive le sue future decisioni, un tema che rimane aperto e che coinvolge discussioni parallele su garanzie di sicurezza e sull'uso di beni russi sequestrati.